РЕЕСТР ВЫДАННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ВЫДАННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ПК "РУСЬ"
БЛОК "АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ"

НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ПК "РУСЬ"
БЛОК "АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ"

• Действие разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух


• Реестр выданных разрешений выбросов ЗВ в атмосферный воздух
  
  
• Ведение реестра выданных разрешений выбросов ЗВ в атмосферный воздух
  
  
• Формирование, печать, выгрузка разрешения в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650
  Формирование, печать, выгрузка разрешения в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате для загрузки в ПК "Русь" для хозяйствующих субъектов подлежащих федеральному экологическому контролю, формирование, печать, выгрузка результатов нормирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, подлежащих субъектовому контролю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 для передачи информации Субъекту РФ о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих субъектовому контролю для выдачи разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000г. №183" в ХМL формате для загрузки в ПК ГИАС "Экобезопасность" уровня Субъекта РФ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в ПК "Русь", выгрузка расчета платы в ХМL формате из ПК "Русь" для загрузки в ГИАС "Экобезопасность" в блок "Администрирование платежей"

• Формирование Разрешения в пределах установленных нормативов
  Формирование Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), формирование Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в ПК ГИАС "Экобезопасность" в соответствии с Приказом МПР от 25 июля 2011г. №650

• Печать Разрешения в пределах установленных нормативов
  Печать Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), печать Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650

• Выгрузка Разрешения в пределах установленных нормативов
  Выгрузка Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), выгрузка Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате для загрузки в ПК "Русь"

• Загрузка Разрешения из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате на выбросы ЗВ в атмосферный воздух
  Загрузка Разрешения из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате на выбросы ЗВ в атмосферный воздухв ПК "Русь" для автоматического формирования расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду на основе фактических результатов выбросов ЗВ, выгрузка результатов расчета платы за НВОС в соответствии с установленным описанием ХМ L формата выгрузки (Приказ МПР №204, 182)

• Формирование, печать, выгрузка результатов нормирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух
  для хозяйствующих субъектов, подлежащих субъектовому контролю для передачи информации Субъекту РФ о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих субъектовому контролю для выдачи разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000г. №183" в ХМL формате для загрузки в ПК ГИАС "Экобезопасность" уровня Субъекта РФ

ПРИМЕР ИНТЕРФЕЙСА ГЛАВНОГО ОКНА ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА
РЕЕСТР РАЗРЕШЕНИЙ
БЛОК "АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ" ПК "РУСЬ":

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 20 МАЯ 2010 Г. №173 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ, СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2008 ГОДА №288"
ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 25 ИЮЛЯ 2011Г. №650 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ)"

• Приказ Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288"

• Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)"

• Действие во времени разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух

• Условия действия разрешения

• Нормирование выбросов в соответствии с Приказом Минприроды России от 31 декабря 2010г. №579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию"

• Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом №204 (в редакции приказа №182)

• http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=118404

• Формирование, печать, выгрузка разрешения в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате для загрузки в ПК "Русь" для хозяйствующих субъектов подлежащих федеральному экологическому контролю, формирование, печать, выгрузка результатов нормирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, подлежащих субъектовому контролю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 для передачи информации Субъекту РФ о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих субъектовому контролю для выдачи разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000г. №183" в ХМL формате для загрузки в ПК ГИАС "Экобезопасность" уровня Субъекта РФ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в ПК "Русь", выгрузка расчета платы в ХМL формате из ПК "Русь" для загрузки в ГИАС "Экобезопасность" в блок "Администрирование платежей"

• Формирование Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), формирование Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в ПК ГИАС "Экобезопасность" в соответствии с Приказом МПР от 25 июля 2011г. №650

• Печать Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), печать Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650

• Выгрузка Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), выгрузка Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате для загрузки в ПК "Русь"

• Загрузка Разрешения из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате на выбросы ЗВ в атмосферный воздух в ПК "Русь" для автоматического формирования расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду на основе фактических результатов выбросов ЗВ, выгрузка результатов расчета платы за НВОС в соответствии с установленным описанием ХМ L формата выгрузки (Приказ МПР №204, 182)

• Формирование, печать, выгрузка результатов нормирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, подлежащих субъектовому контролю для передачи информации Субъекту РФ о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих субъектовому контролю для выдачи разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000г. №183" в ХМL формате для загрузки в ПК ГИАС "Экобезопасность" уровня Субъекта РФ

1. Приказ Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288"

1.1 Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)"

1.1.1 Изменения, внесенные Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 в форму разрешения, утвержденную Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173

1.1.2 Изменения, внесенные Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 в форму "Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух", утвержденную Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173

Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух

Приказ Минприроды России от 20 мая 2010г. №173:

______________________________

Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650:

______________________________

Разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах утвержденных нормативов ПДВ:
1 год с хх.хх + 6 год до хх.хх = целый год

Разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах установленных ВСВ:
С хх.хх 1 год + до хх.хх 2 год = целый год

ВСВ устанавливается на год:

• п.1.1 Приказ №650 от 25.07.2011 г. Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)";
• п.7 Приказ №84 от 19.02.07 "О порядке выдачи разрешений на выброс ЗВ в атмосферный воздух");

Величина ВСВ включает в себя величину ПДВ

1.1.3 Изменения, внесенные Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 в форму Условий действия разрешения, утвержденную Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173

Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650:
Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух

Пример печати "Перечень и количество вредных (загрязняющих веществ), разрешенных к выбросу в атмосферный воздух в ПК ГИАС "Экобезопасность" в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 https://aieco.ru/programms_main_air_permit.html

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам:
Приказ Минприроды России от 20 мая 2010г. №173:

1.1.3.1 Пример печати "Нормативы выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам" в ПК ГИАС "Экобезопасность" в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 https://aieco.ru/programms_main_air_permit.html

1.1.4 Изменения, внесенные Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 в форму разрешения, утвержденную Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173

Добавлена таблица "Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по юридическому лицу в целом."
Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по юридическому лицу в целом

1.1.4.1 Пример печати "Нормативы выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух по юридическому лицу в целом" в ПК ГИАС "Экобезопасность" в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 https://aieco.ru/programms_main_air_permit.html

1.1.5 Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и др. экологических нормативов (ФЗ №96 от 04.05.2002г. "Об охране атмосферного воздуха").

Рис.1 Схема действия разрешения на ПДВ (при стационарной работе оборудования)

Где:

/ –	период от начала первого календарного года (1) до начала действия разрешения на выброс ЗВ (А);
// –	период от начала действия разрешения на выброс (А) до конца первого календарного года (1);
А –	дата начала действия разрешения на выброс ЗВ, дата начала первого отчетного года (п 4.1 Приказа №288 от 31.10.2008г. "О порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"; п 1.7 ГОСТ 17.2.3.02-78 "Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями");
В –	дата окончания действия первого отчетного года (п. 4.1 Приказа №288 от 31.10.2008г. "О порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"; п 1.7 ГОСТ 17.2.3.02-78 "Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями");
А–В –	период действия отчетного года;
Лг –	годовая величина ПДВ, т;
Л1 –	величина ПДВ от начала действия разрешения (А) до конца первого календарного года (1) действия разрешения на выброс ЗВ, т;
N –	количество календарных дней в году;
Л2 –	величина ПДВ от начала первого (1) календарного года действия разрешения на выброс до начала действия разрешения на выброс (А), т;
N –	количество календарных дней в году;

Разрешение на ПДВ на 5 лет: Л1, Лг, Лг , Лг, Лг , Л2;

Л1 + Л2 = Лг;

1.1.6 Временно согласованный выброс (ВСВ) - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.

Рис.2 Схема действия разрешения на ВСВ

Где:

/ –	период от начала первого квартала (1) до начала действия разрешения на ВСВ (А)
// –	период от начала действия разрешения на ВСВ (А) до конца первого квартала (1);
А –	дата начала действия разрешения на ВСВ (п.1.1 Приказ №650 от 25.07.2011г. "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)", п.7 Приказ №84 от 19.02.07 "О порядке выдачи разрешений на выброс ЗВ в атмосферный воздух");
В –	дата окончания действия разрешения на ВСВ (п.1.1 Приказ №650 от 25.07.2011г. "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)", п.7 Приказ №84 от 19.02.07 "О порядке выдачи разрешений на выброс ЗВ в атмосферный воздух");
А–В –	период действия разрешения на ВСВ;
Лг –	годовая величина ВСВ, т/г;
Лк –	квартальная величина ВСВ, т
Л1 –	величина ВСВ от начала действия разрешения (А) до конца первого квартала (1), т
N –	количество календарных дней в году;
Л2 –	величина ВСВ от начала первого квартала следующего календарного года до окончания действия разрешения на ВСВ (В), т;
N –	количество календарных дней в году;

1.1.7 В соответствии с рекомендациями, указанными в приказах №204 и 182 Порядка заполнения Раздела 1 "Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами" (Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007г. №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008г.):

"в столбце 4 указывается предельно допустимый выброс загрязняющего вещества в соответствии с разрешением;

в столбце 5 указывается РАЗНИЦА между ВРЕМЕННО СОГЛАСОВАННЫМ ВЫБРОСОМ и ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫМ ВЫБРОСОМ загрязняющего вещества В СООТВЕТСТВИИ С РАЗРЕШЕНИЕМ;

в столбце 6 указывается фактический выброс данного загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период;

в столбце 7 указывается фактический выброс данного загрязняющего вещества за отчетный период в пределах допустимого выброса (значение показателя по столбцу 7 не может превышать значение по столбцу 4);

в столбце 8 указывается фактический выброс данного загрязняющего вещества за отчетный период в пределах установленного лимита, превышающий предельно допустимый выброс (значение показателя по столбцу 8 не может превышать значение по столбцу 5);

в столбце 9 указывается размер фактического выброса данного загрязняющего вещества за отчетный период сверх установленного лимита.

в столбце 9 указывается фактический сверхлимитный выброс данного загрязняющего вещества (выброс сверх установленных временно согласованных выбросов или при их отсутствии - выброс сверх установленного предельно допустимого выброса) за отчетный период (рис.5, рис.6)"

Приказ Минприроды России от 20 мая 2010г. №173:

Рис.3 Схема действия разрешения на ВСВ в первый квартал отчетного года.

Где:

М –	выбросы ЗВ, т;
МВСВк –	квартальный временно согласованный выброс, т;
МПДВк –	квартальный предельно допустимый выброс,т;
МВСВ0 –	временно согласованный выброс (ВСВ) от начала действия разрешения до конца первого квартала, т (графа 5 Приложения 1 приказа №204);
МПДВ0 –	предельно допустимый выброс от начала действия разрешения (А) до конца первого квартала, т (графа 4 Приложения 1 приказа №204), т;
А –	дата начала действия разрешения на выброс ЗВ (п.4.1 Приказ №288 от 31.10.08 "О порядке выдачи разрешений на выбросы и сбросы ЗВ в окружающую среду")
Л0 –	период от начала действия разрешения на ПДВ и ВСВ (А) до конца первого квартала;
N –	количество календарных дней в квартале;
1 –	отсутствие разрешения на выброс в 1кв.;
2 –	использование установленного норматива ВСВ с начала действия разрешения до конца первого квартала;
3 –	использование установленного норматива ВСВ и сверхлимит в течение первого квартала.

1.1.8 Требования нормативно-правовых документов по нормировнанию и расчету платы выбросов ЗВ в атмосферный воздух

1.1.8.1 В соответствии с ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
"Статья 12. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух

1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:
технические нормативы выбросов;
предельно допустимые выбросы.

3. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)"

1.1.8.2 В соответствии с формой разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288", Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)", разрешение выдается на отдельную производственную территорию:

ПЕРЕЧЕНЬ И КОЛИЧЕСТВО вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на отдельной производственной территории

НОРМАТИВЫ ВЫБРОСОВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ПО КОНКРЕТНЫМ ИСТОЧНИКАМ И ВЕЩЕСТВАМ, по каждому производству, цеху, участку в грамм в секунду (г/с) и в соответствии с режимом работы тонн в год (т/г)

Условия действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:
"1. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрешается.
2. Соблюдение нормативов предельно допустимых и при установлении временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно обеспечиваться на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых выбросов по конкретным источникам.
3. Перечень загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащие нормированию и государственному учету."

Таким образом, в соответствии с Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173, Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" нормативы выбросов устанавливаются в соответствии с Приложением "Нормативы выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам" по каждому источнику выбросов и каждому ЗВ, по каждому производству, цеху, участку в грамм в секунду (г/с) и в соответствии с режимом работы тонн в год (т/г).

Обрашаем внимание, что в Приложениях (Приказ №173, Приказ №650) приведен

• ПЕРЕЧЕНЬ И КОЛИЧЕСТВО ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ, РАЗРЕШЕННЫХ К ВЫБРОСУ
• НОРМАТИВЫ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ) В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ПО КОНКРЕТНЫМ ИСТОЧНИКАМ И ВЕЩЕСТВАМ, по каждому производству, цеху, участку в грамм в секунду (г/с) и в соответствии с режимом работы тонн в год (т/г)

1.1.9 В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007г. №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008г.)

"1. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992г. №632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, №10, ст. 726, "Российская газета", №205, 16 сентября 1992г.) (далее - постановление от 28 августа 1992г. №632)."

Порядок заполнения раздела 1 "Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами"

1. Раздел 1 "Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами" заполняется плательщиком, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов, для каждой производственной территории или по хозяйствующему субъекту в целом в зависимости от выданного разрешения.

4. В столбце 2 указывается наименование загрязняющего вещества, облагаемого платой за негативное воздействие на окружающую среду при выбросе в атмосферный воздух.

12. В столбце 10 указывается норматив платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов в соответствии с приложением 1 к постановлению от 12 июня 2003г. №344.

14. В столбце 12 указывается повышающий коэффициент, равный 5, применяемый при несоблюдении установленных нормативов предельно допустимых выбросов (при отсутствии установленных временно согласованных выбросов), временно согласованных выбросов, а также при отсутствии разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

1.1.9.1 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992г. №632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994г., 14 июня 2001г.)

"3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

6. В СЛУЧАЕ ОТСУТСТВИЯ У ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ОФОРМЛЕННОГО В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС, СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ВСЯ МАССА ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ УЧИТЫВАЕТСЯ КАК СВЕРХЛИМИТНАЯ. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка."

1.1.9.2 Таким образом, в соответствии разрешением, выданным в соответствии с Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288", Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)", НОРМАТИВЫ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ) В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ПО КОНКРЕТНЫМ ИСТОЧНИКАМ И ВЕЩЕСТВАМ, при этом расчет платы производится в соответствии с установленными нормативами выбросов по каждому источнику выброса, каждому загрязняющему веществу, по каждому производству, цеху, участку в грамм в секунду (г/с) и в соответствии с режимом работы тонн в год (т/г).

Приказ Минприроды России от 20 мая 2010г. №173:

ТАКИМ ОБРАЗОМ, В РАСЧЕТЕ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (НВОС) ПРИ ВЫБРОСЕ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ УЧАСТВУЮТ:

• ВЕЩЕСТВА, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ НОРМИРОВАНИЮ;
• ВЕЩЕСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ НОРМИРОВАНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАТИВАМИ ВЫБРОСОВ ПО КАЖДОМУ ИСТОЧНИКУ ВЫБРОСА И КАЖДОМУ ЗАГРЯЗНЯЮЩЕМУ ВЕЩЕСТВУ, УСТАНОВЛЕННЫЕ В СООТВЕТСВИИ С ТАБЛИЦЕЙ "НОРМАТИВЫ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ) В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ПО КОНКРЕТНЫМ ИСТОЧНИКАМ И ВЕЩЕСТВАМ"

1.1.9.3 В соответствии с Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288", Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)", форма "Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух", имеет отношение только к ПЕРЕЧНЮ И КОЛИЧЕСТВУ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ, по которым установлены нормативы выбросов в форме "Нормативы выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам" и ПЕРЕЧНЮ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ ВЫБРОСОВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ НОРМИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧЕТУ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 4 УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС.

Загрязняющие вещества, не подлежащие нормированию и государственному учету в соответствии с Приказом Минприроды России от 31 декабря 2010г. №579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию" и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию", приводятся в форме "Перечень загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащие нормированию и государственному учету". В форме "Перечень загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащие нормированию и государственному учету." Приводится также перечень загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащих нормированию и государственному учету, приведенные в п.4 "Условий действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрешается.

2. Действие во времени разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух

В соответствии с формой разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (приложение к Приказу Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288"), Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" ПДВ утверждаются в граммах в секунду, тоннах в год, тоннах с разбивкой по годам и кварталам. Разбивка по кварталам предусмотрена как для ПДВ, так и для ВСВ.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, разработав проект ПДВ, утвердив его, декларирует в ПДВ свою заявку на выброс ЗВ в атмосферу в соответствии с Приложениями к Приказу № 173, Приказу Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 по каждому источнику выбросов и каждому ЗВ как по году, так и по каждому кварталу грамм в секунду и тонн в год, указывает какое количество ЗВ в т заявляется им для выброса в атмосферу на период действия разрешения т.е. в течение 5 лет (рис.1); указывается какое количество ЗВ в т заявляется им для выброса в атмосферу на период действия разрешения по ВСВ в течение 1 года (рис.2).

Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и др. экологических нормативов.

Рис.1 Схема действия разрешения на ПДВ (при стационарной работе оборудования)

Где:

/ –	период от начала первого календарного года (1) до начала действия разрешения на выброс ЗВ (А);
// –	период от начала действия разрешения на выброс (А) до конца первого календарного года (1);
А –	дата начала действия разрешения на выброс ЗВ, дата начала первого отчетного года (п 4.1 Приказа №288 от 31.10.2008г. "О порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"; Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650; п 1.7 ГОСТ 17.2.3.02-78 "Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями");
В –	дата окончания действия первого отчетного года (п. 4.1 Приказа №288 от 31.10.2008г. "О порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"; Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650; п 1.7 ГОСТ 17.2.3.02-78 "Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями");
А–В –	период действия отчетного года;
Лг –	годовая величина ПДВ, т;
Л1 –	величина ПДВ от начала действия разрешения (А) до конца первого календарного года (1) действия разрешения на выброс ЗВ, т;
N –	количество календарных дней в году;
Л2 –	величина ПДВ от начала первого (1) календарного года действия разрешения на выброс до начала действия разрешения на выброс (А), т;
N –	количество календарных дней в году;

Разрешение на ПДВ на 5 лет: Л1, Лг, Лг , Лг, Лг , Л2;

Л1 + Л2 = Лг;

Временно согласованный выброс (ВСВ) - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.

Рис.2 Схема действия разрешения на ВСВ

Где:

/ –	период от начала первого квартала (1) до начала действия разрешения на ВСВ (А)
// –	период от начала действия разрешения на ВСВ (А) до конца первого квартала (1);
А –	дата начала действия разрешения на ВСВ (п.7 Приказ №84 от 19.02.07 "О порядке выдачи разрешений на выброс ЗВ в атмосферный воздух", Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650);
В –	дата окончания действия разрешения на ВСВ (п.7 Приказ №84 от 19.02.07 "О порядке выдачи разрешений на выброс ЗВ в атмосферный воздух, Приказ Минприроды России от 25 июля 2011г. №650");
А–В –	период действия разрешения на ВСВ;
Лг –	годовая величина ВСВ, т/г;
Лк –	квартальная величина ВСВ, т
Л1 –	величина ВСВ от начала действия разрешения (А) до конца первого квартала (1), т
N –	количество календарных дней в году;
Л2 –	величина ВСВ от начала первого квартала следующего календарного года до окончания действия разрешения на ВСВ (В), т;
N –	количество календарных дней в году;

Орган управления, ответственный за выдачу разрешений, в соответствии с приказом №288, Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650; имеет право выдать юридическому лицу величину ПДВ и ВСВ на выброс ЗВ, приложения приказа №173, Приказа Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 только в том случае если у объекта загрязнения атмосферы есть утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов, и хозяйствующего объекта в целом и так же установленные ВСВ для каждого конкретного стационарного источника и хозяйствующего объекта в целом.

При этом следует учесть, что при наличии установленных ВСВ хозяйствующие субъекты представляют в органы Росприроднадзора утвержденные планы уменьшения выбросов ЗВ в атмосферу и сроки достижения нормативов ПДВ.

При этом орган управления, ответственный за выдачу разрешений на выброс, имеет право выдать разрешение на год, не только с начала календарного года, но и в течение года (рис.3). При выдаче разрешения на выброс не с начала календарного года (т.е. 01.01), а с любой другой даты, заполняет Приложение, не на целый квартал календарного года, а только на ту часть от квартального количества выбросов, которое высчитывается пропорционально количеству календарных дней в квартале в течение которых данное разрешение будет действовать с момента действия разрешения.

Для шестого года (рис.1), в форме Приложения указывается та часть выбросов ЗВ, которая пропорциональна количеству выбросов от годового с начала первого календарного года действия ПДВ до начала действия ПДВ, с разбивкой по кварталам.

Рис.3 Схема действия разрешения на ПДВ в первый год действия разрешения при равномерном выбросе

Где:

М –	выбросы ЗВ, т;
МПДВ г –	годовой величина ПДВ (графа 4 Приложения 1 приказа №204), т;
А –	дата начала действия разрешения на выброс ЗВ, (п.4.1 Приказ №288 от 31.10.08"О порядке выдачи разрешений на выбросы и сбросы ЗВ в окружающую среду");
Л0 –	период от начала действия разрешения на ПДВ (А) до конца первого квартала;
Л1 –	период от начала действия разрешения на ПДВ (А) до конца календарного года;
Л2 –	продолжительность одного квартала действия разрешения на ПДВ;
Л3 –	период, включающий 2, 3, 4 кварталы действия разрешения на ПДВ;
Лг –	календарный год, разбитый на 4 квартала;
МПДВ 0 –	предельно допустимый выброс в период от начала действия разрешения до конца первого квартала, т;
МПДВ 1 –	величина выброса загрязняющего вещества за один квартал при условии равномерного режима работы, т;
МПДВ 2, МПДВ 3 –	величина выброса загрязняющего вещества за два и за три квартала при условии равномерности работы, т;
МПДВ –	предельно допустимый выброс от начала действия разрешения (А) до конца первого календарного года, т (графа 4 Приложения 1 приказа №204), т; N – количество календарных дней в году;
1 –	отсутствие разрешения на выброс в 1кв.;
2 –	использование установленного норматива ПДВ в течение 2 кв., 3 кв., 4 кв. первого года действия разрешения;
3 –	использование установленного норматива ПДВ в течение 2 кв., 3 кв. и сверхлимитный выброс в 4 кв.

Возможно так же условие неравномерного выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течение года, то есть когда годовая величина ПДВ расходуется до окончания отчетного периода. Следует помнить, что величина квартального ПДВ не может быть больше годового ПДВ по разрешению и не должна превышать квартального фактического выброса (рис.4).

Рис.4 Схема действия разрешения на ПДВ в первый год действия разрешения при неравномерном выбросе

Где:

М –	выбросы ЗВ, т;
А –	дата начала действия разрешения на выброс ЗВ, (п.4.1 Приказ №288 от 31.10.08"О порядке выдачи разрешений на выбросы и сбросы ЗВ в окружающую среду");
Л1 –	период от начала действия разрешения на ПДВ (А) до конца календарного года;
Лг –	календарный год, разбитый на 4 квартала;
МПДВ г –	годовой предельно допустимый выброс (графа 4 Приложения 1 приказа №204), т;
МПДВ –	предельно допустимый выброс от начала действия разрешения (А) до конца первого календарного года , т (графа 4 Приложения 1 приказа №204), т;
N –	количество календарных дней в году;
1 –	отсутствие разрешения на выброс в 1кв.;
2 –	использование установленного норматива ПДВ с начала действия разрешения до конца календарного года при неравномерном выбросе;

Аналогично, разрешение на ВСВ может быть выдано на расчетный год, но не с начала календарного года, а в течение года (рис. 5, 6, 7). В таком случае порядок заполнения разрешения следующий: заполнить графу 13 Приложения в которой указывается не полное квартальное количество ЗВ, а только та его часть, которая высчитывается пропорционально количеству календарных дней в течение которых данное разрешение действует с момента действия разрешения (рис.5), далее в графах 14-16 Приложения на второй, третий, четвертый, квартал указывается полное годовое количество разрешенных для выброса загрязняющих веществ (рис.6). В форме Приложения имеется еще одна графа 17, в которой должна быть указана та часть от квартального количества ЗВ, которая пропорциональна количеству ЗВ от годового с начала календарного года действия ВСВ до начала действия ВСВ.

Рис.5 Схема действия разрешения на ВСВ в первый квартал отчетного года.

Где:

М –	выбросы ЗВ, т;
МВСВк –	квартальный временно согласованный выброс, т;
МПДВк –	квартальный предельно допустимый выброс,т;
МВСВ0 –	временно согласованный выброс (ВСВ) от начала действия разрешения до конца первого квартала, т (графа 5 Приложения 1 приказа №204);
МПДВ0 –	предельно допустимый выброс от начала действия разрешения (А) до конца первого квартала, т (графа 4 Приложения 1 приказа №204), т;
А –	дата начала действия разрешения на выброс ЗВ (п.4.1 Приказ №288 от 31.10.08 "О порядке выдачи разрешений на выбросы и сбросы ЗВ в окружающую среду")
Л0 –	период от начала действия разрешения на ПДВ и ВСВ (А) до конца первого квартала;
N –	количество календарных дней в квартале;
1 –	отсутствие разрешения на выброс в 1кв.;
2 –	использование установленного норматива ВСВ с начала действия разрешения до конца первого квартала;
3 –	использование установленного норматива ВСВ и сверхлимит в течение первого квартала.

Для второго и последующих кварталов схема действия разрешения на ВСВ будет несколько проще (рис.6)

Рис.6 Схема действия разрешения на ВСВ во второй квартал отчетного года

Где:

М –	выбросы ЗВ, т;
МВСВк –	квартальный временно согласованный выброс, т;
МПДВк –	квартальный предельно допустимый выброс,т;
А –	дата начала действия разрешения на выброс ЗВ (п.4.1 Приказ №288 от 31.10.08 "О порядке выдачи разрешений на выбросы и сбросы ЗВ в окружающую среду")
1 –	использование установленного норматива ВСВ и сверхлимит в течение второго квартала.

С момента начала действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в пределах ВСВ (рис. 2) в соответствии с Приказом №288 от 31 октября 2008 года "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" начинает действовать отчетный год, и через год юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен сдать отчет о выполнении утвержденных планов по уменьшению выбросов ЗВ в атмосферу и достижению нормативов ПДВ.

При этом еще раз подчеркиваем, что с момента начала действия норматива ВСВ в соответствии с п.4.1 Приказа №288, начинает действовать "отчетный" год (рис. 2), который заканчивается в следующем календарном году в это же время.

Поэтапность достижения ПДВ, а также нормативы выбросов загрязняющих веществ, представленные в проекте ПДВ, подтверждаются хозяйствующими субъектами (их территориально обособленными подразделениями (филиалами) в виде технического отчета о выполнении завершенных этапов плана по достижению нормативов ПДВ, оформляемого произвольно за подписью руководителя, и представляемого в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора.

Возвращаясь в процедуре выдачи лимитов на выбросы ЗВ отмечаем, что данная процедура установлена Приказом МПР от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288" в Приложении указана разбивка на пять кварталов в году, если разрешение выдается не в начале квартала (разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах установленных ВСВ).

При этом в приказах №288, №173, отсутствуют рекомендации по заполнению форм.

В соответствии с рекомендациями, указанными в приказах №204 и 182 Порядка заполнения Раздела 1 "Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами" в столбце 4 указывается предельно допустимый выброс загрязняющего вещества в соответствии с разрешением; в столбце 5 указывается разница между временно согласованным выбросом и предельно допустимым выбросом загрязняющего вещества в соответствии с разрешением; в столбце 6 указывается фактический выброс данного загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период; в столбце 7 указывается фактический выброс данного загрязняющего вещества за отчетный период в пределах допустимого выброса (значение показателя по столбцу 7 не может превышать значение по столбцу 4); в столбце 8 указывается фактический выброс данного загрязняющего вещества за отчетный период в пределах установленного лимита, превышающий предельно допустимый выброс (значение показателя по столбцу 8 не может превышать значение по столбцу 5); в столбце 9 указывается размер фактического выброса данного загрязняющего вещества за отчетный период сверх установленного лимита.

3. Условия действия разрешения. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом №204 (в редакции приказа №182)

3.1 В соответствии с ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
"Статья 12. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух
1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:
технические нормативы выбросов;
предельно допустимые выбросы.
3. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)"

3.3 В соответствии с Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288"

В соответствии с Формой разрешения Приказа Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлено на отдельную производственную территорию:

• Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на отдельной производственной территории
• Условия действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:
  "1. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрешается.
  2. Соблюдение нормативов предельно допустимых и при установлении временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно обеспечиваться на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых выбросов по конкретным источникам.
  3. Перечень загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащие нормированию и государственному учету."
• Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам

Таким образом, в соответствии с Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 нормативы выбросов устанавливаются в соответствии с Приложением "Нормативы выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам" по каждому источнику выбросов и каждому ЗВ.

3.4 В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007г. №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008 г.)

"1. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992г. №632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, №10, ст. 726, "Российская газета", №205, 16 сентября 1992 г.) (далее - постановление от 28 августа 1992г. №632)."

Порядок заполнения раздела 1 "Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами"

1. Раздел 1 "Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами" заполняется плательщиком, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов, для каждой производственной территории или по хозяйствующему субъекту в целом в зависимости от выданного разрешения.

4. В столбце 2 указывается наименование загрязняющего вещества, облагаемого платой за негативное воздействие на окружающую среду при выбросе в атмосферный воздух.

12. В столбце 10 указывается норматив платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов в соответствии с приложением 1 к постановлению от 12 июня 2003г. №344.

14. В столбце 12 указывается повышающий коэффициент, равный 5, применяемый при несоблюдении установленных нормативов предельно допустимых выбросов (при отсутствии установленных временно согласованных выбросов), временно согласованных выбросов, а также при отсутствии разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

3.6 Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992г. №632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.)

"3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка."

3.7 Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды
(утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.) (с изменениями от 15 февраля 2000 г.)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1993г. Регистрационный №190

Приложение №1
к инструктивно-методическим указаниям
по взиманию платы за загрязнение окружающей
природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.)

Расчеты платы за загрязнение окружающей природной среды
(с изменениями от 15 февраля 2000 г.)
1. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

1.1. Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.

n

Пн атм = S Cнi атм Mi атм при Mi атм <= Mнi атм         (1),

i=1

где:

i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3, ... n);

Пн атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);

Cнi атм - ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов (руб.);

Mi атм - фактический выброс 1-го загрязняющего вещества (т);

Mнi атм - предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества (т).

Cнi атм = Нбнi атм Кэ атм         (2),

где:

Нбнi атм - базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);

Кэ атм - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

3.8 Таким образом, в соответствии разрешением, выданным по форме разрешения приведенного в Приказе Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288", расчет платы производится по каждому источнику выброса, каждому загрязняющему веществу.

3.9 В соответствии с Приказом Минприроды России от 20 мая 2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года №288" форма "Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, имеет отношение только к перечню и количеству вредных (загрязняющих) веществ по которым установлены нормативы выбросов в форме "Нормативы выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам".

Загрязняющие вещества не подлежащие нормированию и государственному учету в соответствии с Приказом Минприроды России от 31 декабря 2010г. №579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию" приводятся в форме "Перечень загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащие нормированию и государственному учету."

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрешается.

4. Формирование, печать, выгрузка разрешения из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате для загрузки в ПК "Русь", формирование, печать, выгрузка результатов нормирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, подлежащих субъектовому контролю для передачи информации Субъекту РФ о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих субъектовому контролю для выдачи разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000г. №183" в ХМL формате для загрузки в ПК ГИАС "Экобезопасность" уровня Субъекта РФ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в ПК "Русь", выгрузка расчета платы в ХМL формате из ПК "Русь" для загрузки в ГИАС "Экобезопасность" в блок "Администрирование платежей"

• Формирование, печать, выгрузка разрешения в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате для загрузки в ПК "Русь" для хозяйствующих субъектов подлежащих федеральному экологическому контролю, формирование, печать, выгрузка результатов нормирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, подлежащих субъектовому контролю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 для передачи информации Субъекту РФ о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих субъектовому контролю для выдачи разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000г. №183" в ХМL формате для загрузки в ПК ГИАС "Экобезопасность" уровня Субъекта РФ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в ПК "Русь", выгрузка расчета платы в ХМL формате из ПК "Русь" для загрузки в ГИАС "Экобезопасность" в блок "Администрирование платежей"

• Формирование Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), формирование Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в ПК ГИАС "Экобезопасность" в соответствии с Приказом МПР от 25 июля 2011г. №650

• Печать Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), печать Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650

• Выгрузка Разрешения в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), выгрузка Разрешения в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ) в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате для загрузки в ПК "Русь"

• Загрузка Разрешения из ГИАС "Экобезопасность" в ХМL формате на выбросы ЗВ в атмосферный воздух в ПК "Русь" для автоматического формирования расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду на основе фактических результатов выбросов ЗВ, выгрузка результатов расчета платы за НВОС в соответствии с установленным описанием ХМ L формата выгрузки (Приказ МПР №204, 182)

• Формирование, печать, выгрузка результатов нормирования выбросов ЗВ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, подлежащих субъектовому контролю для передачи информации Субъекту РФ о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих субъектовому контролю для выдачи разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007г. №229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000г. №183" в ХМL формате для загрузки в ПК ГИАС "Экобезопасность" уровня Субъекта РФ

5. Блок "Атмосферный воздух" программного комплекса "Русь"
Программные модули:

Поддержка и сопровождение: Информационно-технологическое сопровождение (ИТС).

Информационно-технологическое сопровождение (ИТС) ПК "Русь":
Блок "Атмосферный воздух" ПК "Русь"

		Инвентаризация, климатические характеристики		Методики расчета выбросов ЗВ
		Расчет по ОНД-86		Формирование проекта ПДВ
		2-ТП (воздух)		Расчет платы за НВОС по каждому ЗВ, источнику
		Формирование Заявки на выброс ЗВ в атмосферный воздух, Приказ МПР №173 от 20.05.2010 г.		ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3
		Контроль за содержанием ЗВ в ГВС		Парниковые газы
		Контроль за воздухом промышленной зоны		Контроль ЗВ на границе СЗЗ и в жилой зоне
		ТЗА-1, ТЗА-2		Контроль объектов размещения
		Контроль за выполнением мероприятий по снижению выбросов, в периоды НМУ		Расчет ущерба "третьим" лицам при авариях

МИНИМАЛЬНЫЙ НАБОР БЕСПЛАТНЫХ ПРОГРАММНЫХ МОДУЛЕЙ ПК "РУСЬ", НЕОБХОДИМЫХ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ (ИТС)
(БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ, БЕЗ ЭЛЕКТРОННЫХ КЛЮЧЕЙ)

		Программный модуль 2-ТП (отходы) ПК "Русь"			Упрощенный проект размещения отходов (ПНООЛР) (Приказ №703)
		Программный модуль 2-ТП (воздух) ПК "Русь"			Технический отчет о неизменности производственного процесса (Приказ №703)
		Программный модуль 2-ТП (водхоз) ПК "Русь"			Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

Программные модули ПК "Русь" содержат единую базу данных, единую систему классификаторов, позволяют получить и распечатать необходимые отчеты, произвести выгрузку расчетов в утвержденных ХМL форматах.

Базы данных имеют вертикально-интегрированную структуру, сохраняются по годам.

В случае постановки на ИТС дополнительных программных модулей ПК "Русь" сохранятеся единая база данных, просто увеличиваются функциональные возможности собранной конфигурации из программных модулей.

Обращаем внимание, что ни одна сторонняя организация, оказывающая "услуги" по разработке ПНООЛР, расчету платы, составлению технических отчетов, заполнению форм 2-ТП (2-ТП (Воздух), 2-ТП (Отходы), 2-ТП (Водхоз)), ответственности не несет.

Ответсветственность за все в соответствии с Гражданским кодексом РФ от 26.01.1996г. №14-ФЗ (ст.1065) несет юридическое лицо, субъект малого и среднего предпринимательства.

Также обращаем внимание субъектов малого и среднего предпринимательства, что все, кто ежеквартально оказывает "услуги" по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду, практически осуществляет формирование упрощенного ПНООЛР (ПРИКАЗ №703) и, пользуясь правовой безграмотностью субъектов малого и среднего предпринимательства, не доводит данные расчеты по объемем образования отходов до оформления в виде упрощенного проекта ПНООЛР.

Цена и условия поставки:

Программное обеспечение (ПО) передаются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам через центры по информационно-технологическому сопровождению.

ООО НПП "Авиаинструмент" аккредитовано по осуществлению деятельности в области информационных технологий от 07 марта 2008г. за №60 (Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 09.01.2008г. №3)