ЗАПОЛНЕНИЕ СТОЛБЦА 7, 8 ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ПРИКАЗА РОСТЕХНАДЗОРА ОТ 27 МАРТА 2008Г. №182 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 5 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА №204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ"

Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2008г. №14-07/6423

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года №204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" изменены формы предоставления расчета платы в том числе изменена форма расчета платы Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления", а именно:
"В столбце 7 указывается фактическая масса отходов, которые размещены собственником с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита. (В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 в расчете не участвует.).
11. В столбце 8 указывается фактическая масса отходов, которые размещены собственником с начала года нарастающим итогом сверх установленного лимита. (В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 в расчете не участвует)".

В связи с тем, что документ зарегистрирован в Минюсте РФ 5 мая 2008г. №11626, опубликован, вступил в силу и носит статус нормативно-правового документа, то любые комментарии, изменения к данному документу должны пройти через Минюст.

В связи с тем, что юридическое лицо предоставляет расчет платы 4 раза в год, подписывая ежеквартально расчет платы, и в каждом документе указывает в соответствии с вышеуказанным приказом соответствующие данные в графах 15, 16, 17, то оперировать данными с последующей суммацией для заполнения других граф можно только на основании приведенных данных указанных в графах 15,16, 17 в 4 (четырех) квартальных расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые юридическое лицо подписывает и предоставляет в Ростехнадзор в календарном году.

Таким образом, если юридическое лицо провело расчет платы, например, в 1 квартале и у него на промплощадке образовалось, хранилось в объектах размещения (местах хранения) 1 т. отхода (например, лимит на хранение 5т/месяц), а в конце отчетного квартала не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения в 1 квартале и перешли на 2 квартал, а во 2 квартале образовалось 4 тонны и снова образованные отходы в отчетном периоде не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения, то в соответствии с формой расчета при заполнении граф 15, 16, 17 Приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 "п. 17. В столбце 15 указывается фактическая масса отходов, размещенных в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией)" на промплощадке хранилось 1 + 4 = 5 т. отхода конкретного вида.

Данный документ расчета платы за 2 квартал юридическое лицо заполняет в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182, и, заполняя графы 15, 16, где в графе 15 указывает 5 т., в графе 16 указывает 5 т. в графе 16 указывает 0 т., то в графе 7 при расчете платы за 2 квартал должно указать 6 т.: 1 т. + 5 т. = 6 т. (в 1 квартале в графах 15, 16 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду была указана 1т.; во 2 квартале в графе 15, 16 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду было указано 5 т.).

При этом, в соответствии с п.18. Приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182: " В столбце 16 указывается фактическая масса отходов, размещенных в пределах установленных лимитов в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией).
п.19. В столбце 17 указывается фактическая масса отходов, размещенных сверх установленных лимитов в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных (новый термин) на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией)."

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, данные, указанные в графе 16 в 1 квартале и во 2 квартале при заполнении графы 7 складываются и получается, что собственником размещены с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита 6 т.. Аналогично, вышеизложенному заполняется графа 8 при размещении отходов сверх лимита.

Если в Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 будут внесены изменения, зарегистрированы в Минюсте при котором отходы которые хранились в 1 квартале и не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения не учитывать во 2 квартале при заполнении граф 15, 16, 17 как во 2 квартале , так и в последующих кварталах в течении календарного года, тогда в программу будут внесены изменения..При этом, аналогичные изменения должны быть внесены и при заполнении граф 7, 8. При этом обращаем ваше внимание на то, что графа 7, 8 в расчетах не участвует.

Также еще раз приводим термины и определения в соответствии с нормативно-правовыми документами:

ЛИМИТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000г. №169-ФЗ, от 10.01.2003г. №15-ФЗ, от 22.08.2004г. №122-ФЗ (ред. 29.12.2004г.), от 09.05.2005г. №45-ФЗ, от 18.12.2006г. №232-ФЗ, от 30.12.2008г. №309-ФЗ)

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

лимит размещения отходов - предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и/или юридическому лицу.

РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

размещение отходов - деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и/или захоронения отходов.

ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

полигон захоронения отходов: Ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
Примечание — См. также СанПиН 2.1.7.722

хранилище отходов - сооружение, предназначенное для хранения отходов.

несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

отвал - искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, бытовых отходов (ГОСТ 17.5.1.01).

отстойник - бассейн или резервуар, предназначенный для очистки жидкостей при постепенном отделении примесей, выпадающих в осадок.

свалка - местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.

могильник отходов - сооружение для бессрочного захоронения отходов, предусматривающее систему защиты окружающей среды (на основе ГОСТ 17606).
Примечание — Как правило, захоронению подлежат опасные отходы.

ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

хранение отходов: режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения.

складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003г. №80 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанП и Н 2.1.7.1322-03"
п.2.5 Различают следующие основные способы складирования:

временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, в резервуарах и др.);

временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

складирование вне производственной территории - на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, терриконниках, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

ЗАХОРОНЕНИЕ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

захоронение отходов - размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.

Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 3 декабря 2008г. №14-07/6423

Управление государственного экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <...> по порядку заполнения формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду сообщает следующее.

1. Графы 7 и 8 раздела IV формы расчета платы были введены в целях контроля за соблюдением плательщиками установленных лимитов на размещение отходов и выявления необходимости расчета платы за сверхлимитное загрязнение. Таким образом, после окончания срока действия лимитов соответствующая масса отходов должна отражаться в графе 8. В случае если в течение года плательщику были установлены новые лимиты на размещение отходов, то в последующем в указанных графах показатели целесообразно отражать нарастающим итогом с даты установления соответствующих лимитов.

2. Масса размещенных в отчетном периоде отходов (графа 15) должна разбиваться по графам 16 (размещено в отчетном периоде в пределах установленного лимита) и 17 (размещено в отчетном периоде сверх установленного лимита). При этом, в целях определения величины превышения установленного лимита показатель в графе 15 необходимо соотносить со значениями, отражаемыми в графах 6, 7 и 8. Правило о том, что масса отходов, отраженная в столбцах 7 и 8, в расчете платы не участвует, означает, что соответствующие показатели не используются в формуле, установленной в пункте 17 Порядка заполнения раздела IV.

3. Вопрос разрешается по аналогии с пунктом 2 настоящего письма.

4. В столбце 14 указывается масса отходов, которые были переданы для размещения сторонним организациям по договору о конечном размещении отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). При отсутствии указанного договора лицом, размещающим отходы, будет являться их собственник.

В столбце 18 указывается масса отходов, фактически использованных (утилизированных) в течение трех лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования другой организации в течение этого срока (при условий подтверждения факта переработки (использования) первичными документами).

Плательщик вправе отразить соответствующее количество отходов в столбце 18 раздела IV первичного расчета или задекларировать соответствующие отходы в отдельном корректирующем расчете. В первом случае итоговая сумма платы в столбце 25 будет иметь отрицательное числовое значение и означать сумму переплаты, подлежащей возврату (по заявлению плательщика) или зачету в счет предстоящих платежей.

Заместитель начальника
управления государственного
экологического надзора

В.А. Сапожникова