ОШИБКИ, ЗАЛОЖЕННЫЕ В «ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ РАЗДЕЛА 4 "РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"» ПРИКАЗА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2007 Г. N 204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 27 МАРТА 2008 Г.)
1. Пример исходных данных для проверки алгоритма программ расчета платы за размещение отходов производства и потребления.
1.1 Наименование отхода по исходным сведениям:
Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
1.2 Наименование отхода по ФККО:
Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)),
Код по ФККО 9120040001004.
1.3 Лимит на размещение выдан 01.01.2008 г №123
( В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2007 г. №643 «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов»)Лимит :
• Годовой норматив образования - 1000 т/год • Передача отходов на размещение (Захоронения на общегородских объектах размещения. При условии, что действие лимита начинает действовать с 01.01.2008 г ) – 10 т/год.• Размещение отходов на собственных объектах размещения (Захоронения на собственных объектах размещения. При условии, что действие лимита начинает действовать с 01.01.2008 г) - 20 т/год.
• Размещение отходов на собственных объектах размещения (Хранение на собственных объектах размещения (суммарная величина хранения отходов на промплощадке по местам хранения, имеющих соответствующие инвентарные номера)) -30 т
• Передача отходов на размещение (Хранение на общегородских объектах размещения - 40 т. (суммарная величина по объектам размещения)
1.4 На начало периода т.е. на 01.01.2008 г. хранится на объектах размещения -1000 т.
• За 1 квартал 2008 г. образовалось - 100 т. • В 1 квартале 2008 г. поступило с передачей права собственности – 200 т. • В отчетном периоде находилось на хранении 1000+100+200=1300 т. • Захоронено в 1 квартале 2008 г. на общегородских полигонах – 100 т. (Имеется договор (в ПНООЛР) о конечном размещении отходов с полигоном без перехода права собственности полигону.) Применен коэффициент 1 • Захоронено в 1 квартале 2008 г. на собственных полигонах - 200 т. (Применен коэффициент 0,3 ) • Использовано в 1 квартале 2008 г. –300 т. • Обезврежено в 1 квартале 2008 г. - 400 т. • Передано с переходом права собственности в соответствии с ст.4 89-ФЗ - 100 т. • Хранится на собственных объектах размещения – 100 т. • Хранится на общегородских объектах размещения – 100 т. • Использовано из хранившихся на собственных объектах размещения в течении 3-х лет –100 т.
2 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008 г.)
Порядок заполнения формы раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008 г.) приведен в приложении к Приказу и ПРИМЕНЯЕТСЯ с 2008 года.
2.1 В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008 г.) Значение показателя по столбцу 15 определяется по формуле для значений по соответствующим столбцам:
9 + 10 - 11 - 12 - 13 - 14.»
2.1.1 «12. В столбце 9 указывается фактическая масса образованных отходов за отчетный период. В данном столбце отражаются отходы, образованные при самостоятельном производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) из собственного сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, (в том числе отходы, образованные в результате осуществления деятельности с привлечением сторонних лиц, если в соответствии с условиями соответствующего договора данные отходы не переходят в собственность данного стороннего лица).»
• За 1 квартал 2008 г. образовалось - 100 т.
2.1.2 «13. В столбце 10 указывается поступление отходов в отчетном периоде от иных лиц (с переходом права собственности):
отходы, полученные в результате купли-продажи, мены, дарения, безвозмездной передачи или иной сделки об отчуждении отходов; отходы, полученные в счет оплаты услуг по производству товаров из давальческого сырья и материалов. В данном столбце также отражаются отходы, полученные по договору для конечного размещения. Также в данном столбце подрядчиком отражаются отходы, образующиеся у него при выполнении подрядных работ (в том числе, с использованием материалов заказчика), при оказании услуг и остающиеся у него в соответствии с условиями данного договора.»• В 1 квартале 2008 г. поступило с передачей права собственности – 200 т.
2.1.3 «14. В столбце 11 указывается количество использованных (утилизированных) отходов в отчетном периоде, в том числе с привлечением сторонних# лиц, если к указанным сторонним лицам не переходит право собственности на используемые (утилизированные) отходы. В столбце 12 указывается фактическое количество обезвреженных отходов в отчетном периоде, в том числе с привлечением сторонних лиц, если к указанным сторонним лицам не переходит право собственности на обезвреживаемые отходы.»
• Использовано в 1 квартале 2008 г. – 300 т.
2.1.4 УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СТОЛБЦА 12 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008 г.)- ОТСУТСТВУЕТ.
ТАКЖЕ НЕ УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СТОЛБЦА 19, 20, 21, 22.
В соответствии с названием столбца в таблице в ГРАФЕ 12 «Обезврежено в отчетном периоде, в том числе с привлечением специализированных организаций» ДОЛЖНА БЫТЬ УКАЗАНА ВЕЛИЧИНА ОБЕЗВРЕЖЕННЫХ ОТХОДОВ В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ
• Обезврежено в 1 квартале 2008 г. - 400 т.
2.1.5 «15. В столбце 13 указывается количество отходов, фактически переданных другим лицам с переходом права собственности на отходы. В данном столбце отражаются:
отходы, переданные в результате купли-продажи, дарения, мены, безвозмездной передачи; в счет оплаты услуг по производству товаров из давальческого сырья и материалов; отходы, переданные подрядчику (остающиеся у подрядчика) в соответствии с условиями договора на выполнение подрядных работ и оказание услуг (в том числе, с использованием материалов заказчика); отходы, передаваемые иному лицу для использования (утилизации), обезвреживания, транспортировки, хранения, захоронения, если в результате указанных действий переходит право собственности на отходы.»• Передано с переходом права собственности в соответствии с ст.4 89-ФЗ- 100 т.
2.1.6 «16. В столбце 14 указывается масса отходов, которые были переданы для размещения сторонним организациям. В данной графе отражаются только отходы, образованные и переданные в данном отчетном периоде. Данный столбец заполняется при наличии договора о конечном размещении отходов, копия которого прилагается к Расчету, и является его неотъемлемой частью. При отсутствии подтверждающих документов в данной графе ставится прочерк.»
• Захоронено в 1 квартале 2008 г. на общегородских полигонах – 100 т. (Имеется договор (в ПНООЛР) о конечном размещении отходов с полигоном без перехода права собственности полигону.Применен коэффициент 1)
2.1.7 «17. В столбце 15 указывается фактическая масса отходов, размещенных в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3 лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов, до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией).
Значение показателя по столбцу 15 определяется по формуле для значений по соответствующим столбцам:9 + 10 - 11 - 12 - 13 - 14.»
На начало периода т.е. на 01.01.2008 г. хранится на объектах размещения (хранения) -1000 т.
За 1 квартал 2008 г.
• За 1 квартал 2008 г. образовалось - 100 т. • В 1 квартале 2008 г. поступило с передачей права собственности – 200 т. • Использовано в 1 квартале 2008 г. – 300 т. • Обезврежено в 1 квартале 2008 г. - 400 т. • Передано с переходом права собственности в соответствии с ст.4 89-ФЗ - 100 т. • Захоронено в 1 квартале 2008 г. на общегородских полигонах – 100 т. (Имеется договор (в ПНООЛР) о конечном размещении отходов с полигоном без перехода права собственности полигону.)На конец отчетного периода
• На конец отчетного периода на собственных объектах размещения (хранения) хранится – 100 т. • На конец отчетного периода на общегородских объектах размещения хранится – 100 т.В соответствии с 9 + 10 - 11 - 12 - 13 - 14 = 100 + 200 - 300 - 400 – 100 - 100 = - 600 т.
2.1.7 ТАКИМ ОБРАЗОМ, В СООТВЕТСТВИИ С «ФОРМУЛОЙ», ПРИВЕДЕННОЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СТОЛБЦА 15 ПОЛУЧАЕТСЯ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ – (- 600 т.) !
2.1.8 В тоже время, в соответствии с первым «абзацем» п. 17 «17. В столбце 15 УКАЗЫВАЕТСЯ ФАКТИЧЕСКАЯ МАССА ОТХОДОВ, РАЗМЕЩЕННЫХ В ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3 лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов, до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией).» т.е. В СТОЛБЦЕ УКАЗЫВАЕТСЯ МАССА ОТХОДОВ, РАЗМЕЩЕННЫХ (ХРАНЯЩИХСЯ, ЗАХОРОНЕННЫХ) В ОТЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ.
• На начало периода т.е. на 01.01.2008 г. хранится на объектах размещения -1000 т. • За 1 квартал 2008 г. образовалось - 100 т. • В 1 квартале 2008 г. поступило с передачей права собственности – 200 т. • В отчетном периоде находилось на хранении 1000+100+200=1300 т. • Захоронено в 1 квартале 2008 г. на общегородских полигонах – 100 т. (Имеется договор (в ПНООЛР) о конечном размещении отходов с полигоном без перехода права собственности полигону.Применен коэффициент 1) • Захоронено в 1 квартале 2008 г. на собственных полигонах - 200 т. (Применен коэффициент 0,3) • Использовано в 1 квартале 2008 г. – 300 т. • Обезврежено в 1 квартале 2008 г. - 400 т. • Передано с переходом права собственности в соответствии с ст.4 89-ФЗ - 100 т. • На конец отчетного периода на собственных объектах размещения (хранения) хранится – 100 т. • На конец отчетного периода на общегородских объектах размещения храниться – 100 т. • Использовано из хранившихся на собственных объектах размещения в течении 3-х лет – 100 т.
Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.)
«3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.»
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.)
« 4.1. Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.»
«4.2. Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещения отходов.»
2.1.9 ПРОЦЕДУРА РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕЙ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ СОСТОИТ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ:
• РАСЧЕТ платы за размещении отходов в пределах установленных лимитов, • РАСЧЕТ платы за сверхлимитное размещение отходов при соблюдении условий размещения и • РАСЧЕТ платы (санкций) за несанкционированное размещение отходов.
Плата за отходы, которые накоплены за предшествующие периоды
2.1.10 РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА НВОС ПРОИЗВОДИТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28 АВГУСТА 1992 Г. N 632 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ, ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 1994 Г., 14 ИЮНЯ 2001 Г.)
2.1.11ПРИКАЗ ОТ 5 АПРЕЛЯ 2007 Г. N 204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 27 МАРТА 2008 Г.) НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ К АЛГОРИТМУ РАСЧЕТА ПЛАТЫ.
2.1.12 ПРИКАЗОМ ОТ 5 АПРЕЛЯ 2007 Г. N 204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 27 МАРТА 2008 Г.) ОТПРЕДЕЛЕНА ФОРМА И ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ПРИВЕДЕННОЙ ФОРМЫ.
.Плата за отходы, которые накоплены за предшествующие периоды
3 Пример расчета платы за 1 квартал 2008 г. и заполнения «Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления» (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.,Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008 г.)
«Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления»:
2.12.1.4….. Продолжим среда-четверг....03.10.2012 г.-04.10.2012 г. Приведем примеры заполнения форм по Приказу №721
ВЕДЕНИЕ ЖУРНАЛА УЧЕТА ПО ПРИКАЗУ №721