НЕСООТВЕТСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО КАТАЛОГА ОТХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

В приказе №786 от 02.12.2002г., выпущенном МПР России одновременно с приказом №785 от 02.12.2002г. "Об утверждении паспорта опасного отхода", введена своя аббревиатура опасных свойств, противоречащая Федеральному Закону от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

Агрегатное состояние и физическая форма, введенные в ФККО, не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением"



Приказом МПР РФ 02.12.2002 г №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" в целях реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №26, ст. 3009; 2001, №1 (часть II), ст. 21) и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000г. №818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №45, ст. 4476) был утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом МПР России от 2.12.2002г №786 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", зарегистрированным в Минюсте 9.01.2003г №1428, утверждена структура ФККО, в котором вводится учет отходов в соответствии с 13-значными кодами. Отходы в ФККО систематизируются по совокупности приоритетных признаков: происхождение, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

В соответствии с приказом МПР РФ №786 от 02.12.2002г. "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" утверждена следующая структура кода ФККО:

1. Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО)

В соответствии с приказом МПР РФ №786 от 02.12.2002г. "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" код ФККО имеет следующую структуру:



В указанной выше структуре кода ФККО отсутствует вид опасного отхода, компонентный состав отхода.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ <*>

--------------------------------

<*> Федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

<*> Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 - данные не установлены, 1 - твердый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 - данные не установлены, 1 - токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 - высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т + в, 7 - т + п, 8 - т + р, 9 - в + п, 10 - в + р, 11 - в + и, 12 - п + р, 13 - п + и, 14 - р + и, 15 - т + в + п, 16 - т + в + р, 17 - т + п + р, 18 - в + п + р, 19 - в + п + и, 20 - п + р + и, 21 - т + в + п + р, 22 - в + п + р + и, 99 - опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности).


При этом опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

В приказе №786 от 02.12.2002г., выпущенного МПР России одновременно с приказом №785 от 02.12.2002г., введена своя аббревиатура опасных свойств, которая противоречит Федеральному Закону от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

Агрегатное состояние и физическая форма, введенные в ФККО также не соответствуют:

1) федеральному закону №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением);

2) Приказу №785 от 02.12.2002г. (добавлено слово "каллоид").


При этом в настоящее время существует четыре классификатора отходов производства и потребления:

1) При использовании отходов в качестве товара используется Общероссийский классификатор продукции (ОКП), в который включены отходы и которые возможно использовать в дальнейшем производстве.

2) Приказ МПР России от 02.12.2002г. №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован Минюстом России 09.01.2003 №4107).

3) Постановление Госстандарта от 28.12.2001г. №607-ст о введении в действие Межгосударственного стандарта ГОСТ 30775-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация. Идентификация и кодирование отходов".

4) Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 декабря 2002г. №169.

Все четыре классификатора отходов имеют различную структуру кода, наименования и не состыкованы между собой.


При этом с 02.12.2002 Приказом МПР России от 30.07.2003 №663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом МПР России от 02.12.2002 №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"" (Зарегистрирован в Минюсте России 14.08.2003 №981)) отмен приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 27.11.1997 №527 "О федеральном классификационном каталоге отходов", зарегистрированного Минюстом России 29.12.1997, рег. №1445 в результате которого была нарушена технологическая цепочка включения новых отходов в ФККО, что привело с 30.07.2003 к неведению Ростехнадзором, а в настоящее время Росприроднадзором ФККО.


ТАКИМ ОБРАЗОМ:


1. ФККО разработан МПР России (приказы МПР России от 02.12.2002г. №786, от 30.07.2003г. №663) в целях реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства РФ, 1998, Правительства РФ от 26 октября 2000г. №818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" (Собрание законодательства РФ, 2000, №45, ст. 4476).

Опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением).


2. В приказе №786 от 02.12.2002г., выпущенном МПР России одновременно с приказом №785 от 02.12.2002г. "Об утверждении паспорта опасного отхода", введена своя аббревиатура опасных свойств, противоречащая Федеральному Закону от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используется для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 - данные не установлены, 1 - твёрдый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 - данные не установлены, 1 - токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 - высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т+в, 7 - т+п, 8 - т+р, 9 - в+п, 10 - в+р, 11 - в+и, 12 - п+р, 13 - п+и, 14 - р+и, 15 - т+в+п, 16 - т+в+р, 17 - т+п+р, 18 - в+п+р, 19 - в+п+и, 20 - п+р+и, 21 - т+в+п+р, 22 - в+п+р+и, 99 - опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).

Опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.


3. Согласно Приказа МПР №785 от 02.12.2002г. "Об утверждении паспорта опасного отхода":

"п.8. Опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 24 ноября 1994 года №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №31, ст. 3200), и/или требованиями соответствующих ГОСТов."


Федеральный Закон от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".


Приложение III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

Класс ООН 1 Кодовый номер Свойства
1 Н1 Взрывчатые вещества
3 Н3 Огнеопасные жидкости
4.1 Н4.1 Огнеопасные твердые вещества
4.2 Н4.2 Вещества или отходы, способные самовозгораться
4.3 Н4.3 Вещества или отходы, выделяющие огнеопасные газы при взаимодействии с водой
5.1 Н5.1 Окисляющие вещества
5.2 Н5.2 Органические пероксиды
6.1 Н6.1 Токсичные (ядовитые) вещества
6.2 Н6.2 Инфицирующие вещества
8 Н8 Коррозионные вещества
9 Н10 Выделение токсичных газов при контакте с воздухом или водой
9 Н11 Токсичные вещества (вызывающие затяжные или хронические заболевания)
9 Н12 Экотоксичные вещества
9 Н13 Вещества, способные каким-либо образом после удаления образовывать другие материалы, например, путем выщелачивания, причем эти материалы обладают каким-либо из указанных выше свойств.

4. В приказе №786 от 02.12.2002г., выпущенном МПР России одновременно с приказом №785 от 02.12.2002г., введена своя аббревиатура опасных свойств, противоречащая Федеральному Закону от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

Агрегатное состояние и физическая форма, введенные в ФККО, также не соответствуют:

  • федеральному закону №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением",
  • Приказу не ведется. (добавлено слово "коллоид").

5. Не выполнен и не выполняется Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002г. №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (с изменениями от 30 июля 2003г.):

"Управлению организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля" при участии главных управлений природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по субъектам Российской Федерации" приказывалось "обеспечить ведение федерального классификационного каталога отходов и его периодическую (но не реже одного раза в год) публикацию, в том числе в глобальной информационной сети Интернет".

Одновременно Приказом МПР РФ 02.12.2002 г №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" был отменен приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 27.11.1997 №527 "О федеральном классификационном каталоге отходов", зарегистрированный Минюстом России 29.12.1997, рег. №1445".

Следовательно, с 02.12.2002г. была нарушена процедура ведения ФККО, и в настоящее время федеральный классификационный каталог (ФККО) не ведется.


6. До настоящего времени не устранены ошибки и противоречия в приказах и не приведены в соответствие с Федеральными законами, что несет под собой коррупционную составляющую и в случае предоставления недостоверных данных создает угрозу здоровью населения.


Хотели как лучше (http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=117968) - получается как всегда http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=118037, http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=118298