ПЛАТА ЗА ОТХОДЫ, "ОПЛАЧЕННЫЕ" В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ ПЕРИОДЕ И ХРАНЯЩИЕСЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ (ДО НАКОПЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ПАРТИИ ИЛИ ДР.) В ПОСЛЕДУЮЩИХ ОТЧЕТНЫХ ПЕРИОДАХ

В приказе от 27.03.2008 №182 отсутствует указание, что отходы, "оплаченные в определенном периоде и хранящиеся на предприятии (до накопления транспортной партии или др.) в последующих отчетных периодах оплачиваться не должны".

В связи с вышеизложенным вопросом еще раз обращаем Ваше внимание на то, что программный комплекс "Русь" реализует нормативно-правовые документы в области охраны окружающей среды, в том числе, реализует требования нормативно-правовых документов по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Федерального закона от 24 июля 2007 года №198-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992г. №632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994г., 14 июня 2001г.), Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993г.) (с изменениями от 15 февраля 2000г.), Постановления Правительства РФ от 12 июня 2003г. №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изменениями от 1 июля 2005г.), Постановления Правительства РФ от 1 июля 2005г. №410 "О внесении изменений в приложение №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003г. №344", Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007г. №204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду", Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 марта 2008г. №182 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007г. №204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

В соответствии с вышеуказанными документами плата за загрязнение окружающей природной среды (негативное воздействие на окружающую среду) осуществляется за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

В вышеуказанных нормативно-правовых документах только в "Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993г.) (с изменениями от 15 февраля 2000г.)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1993г. №190) в пункте 4.9. указано, что "За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается".

В остальных вышеуказанных нормативно-правовых документах, указания по не взиманию платы за отходы которые накоплены за предшествующие кварталы до отчетного квартала и хранятся в объектах размещения (в том числе и в местах хранения, как объектах размещения) в отчетный период независимо оплачены они или нет – отсутствует.

В ряде УТЭНов ссылаются на письмо Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору от 07.03.2008г. №ДТ-43/162, подписанного Заместителем руководителя Д.С. Тукновым, в котором, якобы указано, что за отходы накопленные в предшествующие периоды плата не взимается, является неправильным.

Во-первых, письмо не является нормативно-правовым документом, во-вторых, в письме нет указания о не взимании платы за отходы накопленные в предшествующий период, в третьих, на стр.4 п.3 указано, что "Ростехнадзору с учетом поступивших предложений подготовить проект приказа о внесении соответствующих изменений в приказ от 5 апреля 2007г. №204, предусмотрев исключение двойного обложения платой и исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду только за отходы, размещенные в отчетный период, а также по другим видам воздействия".

Т. е., даже если принимать во внимание данное письмо, то в письме идет речь о плате за отходы, которые размещены в отчетном периоде.

Согласно нормативно-правовых документов, РАЗМЕЩЕНИЕ - это ХРАНЕНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ отходов. Т.е. плата осуществляется за все отходы, которые захоронены и которые хранятся на объекте негативного воздействия в текущем отчетном периоде независимо были ли они накоплены в предшествующие периоды или они образовались в отчетном периоде, но если на конец отчетного периода они остались, то за этот остаток и производится плата. Данный остаток переходит на следующий квартал и участвует в общем годовом балансе при обращении с отходами.

В связи с тем, что баланс при обращении с опасными отходами в расчете платы должен сойтись с отчетом в соответствии с годовой формой 2-тп (отходы) в программном комплексе "Русь" предусмотрена проверка по концу календарного года.

Более подробная информация по расчету платы приведена в письме от 23.09.2008 и от 29.12.2008г., помещенных на нашем сайте.

В соответствии с рекомендациями, указанными в приказе от 27.03.2008 №182
"Пункты 9 - 11 Порядка заполнения Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" изложить в следующей редакции:
"9. В столбце 6 указывается установленный лимит на размещение отходов (размещенных на собственных объектах размещения отходов, переданных для размещения)". Лимит на размещение должен быть указан только в вертикальной графе.

Обращаем Ваше внимание на то, что если в соответствии с утвержденной формой по установлению лимитов на размещение отходов приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2007г. №643, лимит выдается как на "Передача отходов на размещение" (хранение, захоронение на общегородских и других объектах размещения отходов), так и на "Размещение отходов на собственных объектах размещения" (хранение, захоронение на собственных объектах размещения) по каждому виду отхода и расположен в горизонтальной строке, в том числе вплоть до объектов размещения (мест хранения) с указанием их инвентарных номеров, то в приказе Ростехнадзора от 27.03.2008г. №182 данный лимит расположен в графе 6 "Установленный лимит на размещение отходов" вертикально. Т.е. графы 8-21 горизонтальной строки в соответствии формой утвержденной приказом Ростехнадзора от 20 сентября 2007г. №643 расположены в вертикальной графе 6 формы утвержденной приказом Ростехнадзора от 27.03.2008г. №182.

Поэтому в графе 6 вертикально должны быть указаны:

лимит на захоронение на общегородских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих юридическому лицу (т/год),
лимит на хранение на общегородских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих юридическому лицу (т),
лимит на захоронение на собственных объектах размещения отходов принадлежащих юридическому лицу (т/год),
лимит на хранение на собственных объектах размещения отходов принадлежащих юридическому лицу (т).

В соответствии с (ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 №169-ФЗ, от 10.01.2003 №15-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 №45-ФЗ, от 18.12.2006г. №232-ФЗ) размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005г. №410 "О внесении изменений в приложение №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003г. №344 норматив платы установлен "за размещение отходов производства и потребления" т.е. один и тот же, как за хранение, так за захоронение.

Для пояснения вышесказанного, еще раз приводим термины и определения из нормативно-правовых документов в Приложении 1.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года №204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" изменены формы предоставления расчета платы, в том числе изменена форма расчета платы Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления", а именно:
"В столбце 7 указывается фактическая масса отходов, которые размещены собственником с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита. (В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 в расчете не участвует.).
11. В столбце 8 указывается фактическая масса отходов, которые размещены собственником с начала года нарастающим итогом сверх установленного лимита. (В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 в расчете не участвует)".

В связи с тем, что документ зарегистрирован в Минюсте РФ 5 мая 2008г. №11626, опубликован, вступил в силу и носит статус нормативно-правового документа, то любые комментарии, изменения к данному документу должны пройти через Минюст.

В связи с тем, что юридическое лицо предоставляет расчет платы 4 раза в год, подписывая ежеквартально расчет платы, и в каждом документе указывает в соответствии с вышеуказанным приказом соответствующие данные в графах 15, 16, 17, то оперировать данными с последующей суммацией для заполнения других граф можно только на основании приведенных данных, указанных в графах 15,16, 17 в 4 (четырех) квартальных расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые юридическое лицо подписывает и предоставляет в Ростехнадзор в календарном году.

Таким образом, если юридическое лицо провело расчет платы, например, в 1 квартале и у него на промплощадке образовалось, хранилось в объектах размещения (местах хранения) 1 т. отхода (например, лимит на хранение 5т/месяц), а в конце отчетного квартала не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения в 1 квартале и перешли на 2 квартал, а во 2 квартале образовалось 4 тонны и снова образованные отходы в отчетном периоде не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения, то в соответствии с формой расчета при заполнении граф 15, 16, 17 Приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 "п. 17. В столбце 15 указывается фактическая масса отходов, размещенных в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией)" на промплощадке хранилось 1 + 4 = 5 т. отхода конкретного вида.

Данный документ расчета платы за 2 квартал юридическое лицо заполняет в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182, и, заполняя графы 15, 16, где в графе 15 указывает 5 т., в графе 16 указывает 5 т. в графе 17 указывает 0 т., то в графе 7 при расчете платы за 2 квартал должно указать согласно Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 -6 т.: 1 т. + 5 т. = 6 т. (в 1 квартале в графах 15, 16 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду была указана 1т.; во 2 квартале в графе 15, 16 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду было указано 5 т.).

При этом, в соответствии с п.18. Приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182: "В столбце 16 указывается фактическая масса отходов, размещенных (хранение, захоронение) в пределах установленных лимитов в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией).
п.19. В столбце 17 указывается фактическая масса отходов, размещенных сверх установленных лимитов в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией)."

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, данные, указанные в графе 16 в 1 квартале и во 2 квартале при заполнении графы 7 складываются и получается, что собственником размещены с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита 6 т.. Аналогично, вышеизложенному заполняется графа 8 при размещении отходов сверх лимита.

Если в Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 будут внесены изменения, зарегистрированы в Минюсте при котором отходы которые хранились в 1 квартале и не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения не учитывать во 2 квартале при заполнении граф 15, 16, 17 как во 2 квартале , так и в последующих кварталах в течении календарного года, тогда в программу "Русь" будут внесены соответствующие изменения. При этом, аналогичные изменения должны быть внесены и при заполнении граф 7, 8. При этом обращаем ваше внимание на то, что графа 7, 8 в расчетах не участвует.

Пример расчета платы за 1 квартал 2008г. и заполнения "Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления":

Наименование отхода по исходным сведениям:
Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

Наименование отхода по ФККО:
Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)),
Код по ФККО 9120040001004.

Лимит на размещение выдан 01.01.2008 г №123
(В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от от 20 сентября 2007г. №643
"Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов")

Лимит:

1000 т/год Годовой норматив образования
10 т/год Передача отходов на размещение
(Захоронения на общегородских объектах размещения. При условии, что действие лимита начинает действовать с 01.01.2008г.)
20 т/год Размещение отходов на собственных объектах размещения
(Захоронения на собственных объектах размещения). При условии, что действие лимита начинает действовать с 01.01.2008г.)
30 т Размещение отходов на собственных объектах размещения
(Хранение на собственных объектах размещения (суммарная величина хранения отходов на промплощадке по местам хранения, имеющих соответствующие инвентарные номера))
40 т Передача отходов на размещение
(Хранение на общегородских объектах размещения (суммарная величина по объектам размещения)

На начало периода, т.е. на 01.01.2008г., хранится на объектах размещения -1000 т.

100 т. за 1 квартал 2008г. образовалось
200 т. в 1 квартале 2008г. поступило с передачей права собственности
1000+100+200=1300 т. в отчетном периоде находилось на хранении
100 т. захоронено в 1 квартале 2008г. на общегородских полигонах
(Имеется договор (в ПНООЛР) о конечном размещении отходов с полигоном без перехода права собственности полигону.)
Применен коэффициент 1
200 т. захоронено в 1 квартале 2008г. на собственных полигонах
Применен коэффициент 0,3
300 т. использовано в 1 квартале 2008г.
400 т. обезврежено в 1 квартале 2008г.
100 т. передано с переходом права собственности в соответствии с ст.4 №89-ФЗ
100 т. хранится на собственных объектах размещения
100 т. хранится на общегородских объектах размещения
100 т. использовано из хранившихся на собственных объектах размещения в течении 3-х лет
100 т. итого на конец 1 квартала 2008г. хранится

Распечатка "Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления" приведена ниже.

Обращаем Ваше внимание на то, что пример расчета платы приведен для ситуации, когда в отчетном периоде действует один лимит. В отчетном периоде может действовать несколько лимитов, в том числе может присутствовать период, когда отсутствуют лимиты. Также обращаем Ваше внимание на то, что один и тот же отход может быть размещен в разных ОКАТО, как по месту нахождения объекта негативного воздействия, так и на другом ОКАТО по месту нахождения полигона.

Если в Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2008г. №182 будут внесены изменения и зарегистрированы в Минюсте, при котором отходы которые хранились в 1 квартале и не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения не учитывать во 2 квартале при заполнении граф 15, 16, 17 как во 2 квартале, так и в последующих кварталах в течение календарного года, тогда в программу будут внесены изменения. При этом, аналогичные изменения должны быть внесены и при заполнении граф 7, 8. При этом обращаем ваше внимание на то, что графа 7, 8 в расчетах не участвует.

Приложение 1

ЛИМИТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000г. №169-ФЗ, от 10.01.2003г. №15-ФЗ, от 22.08.2004г. №122-ФЗ (ред. 29.12.2004г.), от 09.05.2005г. №45-ФЗ, от 18.12.2006г. №232-ФЗ, от 30.12.2008г. №309-ФЗ)

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

лимит размещения отходов - предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и/или юридическому лицу.

РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

размещение отходов - деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и/или захоронения отходов.

ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

полигон захоронения отходов: Ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
Примечание — См. также СанПиН 2.1.7.722

хранилище отходов - сооружение, предназначенное для хранения отходов.

несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

отвал - искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, бытовых отходов (ГОСТ 17.5.1.01).

отстойник - бассейн или резервуар, предназначенный для очистки жидкостей при постепенном отделении примесей, выпадающих в осадок.

свалка - местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.

могильник отходов - сооружение для бессрочного захоронения отходов, предусматривающее систему защиты окружающей среды (на основе ГОСТ 17606).
Примечание — Как правило, захоронению подлежат опасные отходы.

ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

хранение отходов: режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения.

складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003г. №80 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанП и Н 2.1.7.1322-03"
п.2.5 Различают следующие основные способы складирования:

временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, в резервуарах и др.);

временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

складирование вне производственной территории - на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, терриконниках, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

ЗАХОРОНЕНИЕ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

захоронение отходов - размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

обращение с отходами - виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения.

ЭТАПЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЦИКЛА ОТХОДОВ (ОБЪЕКТОВ):

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30773-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

4.2.9 Хранение объектов и отходов (8-й этап) должно быть открытым способом, под навесом, в контейнерах, шахтах и других санкционированных местах.

4.2.10 Вторым подэтапом 9-го этапа технологического цикла ликвидации опасных и других отходов является их безопасное размещение на соответствующих полигонах или уничтожение, если захоронение отходов угрожает здоровью и жизни людей и окружающей среде. В современных условиях вопросы переработки и/или захоронения (уничтожения) чаще решают на основе экономически целесообразных механизмов при обеспечении безопасного обращения с отходами. При санкционированном захоронении опасных и других отходов следует учитывать, что с появлением новых научно-технических и технологических решений отходы смогут быть утилизированы, поэтому такие захоронения следует рассматривать как техногенные месторождения полезных ископаемых ("вторая геология").

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, УТИЛИЗАЦИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ

использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

использование отходов - деятельность, связанная с утилизацией отходов, в том числе и отходов, появляющихся на последней стадии жизненного цикла любого объекта, направленная на производство вторичной товарной продукции, выполнение работ (услуг) или получение энергии с учетом материало- и энергосбережения, требований экологии и безопасности.
Примечания:

1 Использование отходов охватывает все виды деятельности по вовлечению отходов в хозяйственный оборот путем сбора, сортировки, транспортирования, утилизации (если необходимо, — после соответствующей обработки).

2 Использование отходов включает их применение для производства товаров (вторичной продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
Примечание. В процессах утилизации перерабатывают отслужившие установленный срок и/или отбракованные изделия, материалы, упаковку, другие твердые отходы, а также жидкие сбросы и газообразные выбросы.

обезвреживание отходов - обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижения ее уровня до допустимого значения.

ОТХОДЫ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

ФЗ от 29 декабря 2000 года № 169-ФЗ
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Статья 13.1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению
(введена Федеральным законом от 29.12.2000 №169-ФЗ)

1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

3. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также еще раз приводим термины и определения в соответствии с нормативно-правовыми документами:

ЛИМИТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

хранилище отходов - сооружение, предназначенное для хранения отходов.

свалка - местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.

ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения“ (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001г. №607-ст)

складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

ЗАХОРОНЕНИЕ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ