ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ НОРМИРОВАНИЯВступил в силу "Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Законопроектом устанавливается классификация предприятий по значимости воздействия на окружающую среду. Предлагается разделить их на:
Для каждой категории будут установлены пропорциональные меры госрегулирования. Также предлагается ужесточить экономические санкции к хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность с превышением нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. В частности, повышающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие будут увеличены до 25 и 100 (сейчас 5 и 25 соответственно). Кроме того, устанавливаются и новые основы нормирования в зависимости от внедрения и использования в производстве наилучших доступных технологий. При этом Правительство РФ будет определять области применения наилучших доступных технологий и необходимых технологических критериев, а также разрабатывать соответствующие информационно-технические справочники. Для предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии с высокой степенью обеспечения экологической безопасности, планируется предусмотреть широкий спектр мер экономического стимулирования. Это, например, предоставление льгот по плате за негативное воздействие, предоставление инвестиционных налоговых кредитов с полным возмещением затрат на уплату процентов, уменьшение налогооблагаемой базы за счет отнесения расходов на содержание и эксплуатацию оборудования к материальным расходам, которые не облагаются налогом на прибыль. Планируется, что переход к новой системе будет поэтапным и растянется на 14 лет. Изменения, вносимые ФЗ, учтены в ПК "Русь", ГИАС "Экобезопасность". Назначение программных продуктов ПК "Русь", ГИАС "Экобезопасность" – обеспечение единой информационно-технологической цепочки сбора, хранения, обработки информации в области охраны окружающей среды, экологической, промышленной, пожарной, энергетической безопасности, проверка достоверности представления и обработки информации по всей информационной вертикали юридическое лицо – компания – территориальные органы управления (Субъект РФ, Ростехнадзор, МЧС, Росприроднадзор) - федеральные органы управления (Субъект РФ, Ростехнадзор, МЧС, Росприроднадзор). Программное обеспечение предназначено для ведения баз данных в области экологической, промышленной, пожарной, энергетической безопасности, недропользования, водопользования, землепользования, расчета ущерба, риска, аварий, рекультивации, контроля за восстановлением нарушенных земель, энергопотребления, энергоэффективности, проведения энергоаудита, составления блок-схем материально-сырьевого баланса, ведения объектно-ориентированного территориального мониторинга, ведения кадастра отходов (регионального и федерального каталога отходов (ФККО), постановки на учет и ведения реестра объектов размещения отходов, наилучших технологий, ведения производственного контроля, контроля за выполнением производственного контроля, инвентаризации источников выбросов, динамического нормирования выбросов в атмосферный воздух от сводных томов ПДВ, ведения динамического нормирования при установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления с учетом возможности принятия полигонами отходов, как для федеральных объектов контроля (Росприроднадзор), так и для объектов не подлежащих федеральному государственному контролю (Субъект РФ), ведения администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду с использованием телекоммуникационных систем связи, использования атрибутивных баз данных и цифровых карт вне зависимости от их форматов, обеспечение деятельности как малого и среднего предпринимательства, вертикально-интегрированных компаний, территориальных и федеральных органов управления (Субъект РФ, Ростехнадзор, МЧС, Росприроднадзор). Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вертикально-интегрированная компания один раз, с момента своего образования, размещения зданий, сооружений, производств, трубопроводов, продуктопроводов на земельном участке с кадастровым номером (промплощадке), размещения оборудования занесло их в базу данных, подчеркиваем – в базу данных, а не в бумагу, то у него до реконструкции, изменения специфики производства, меняется только материальный баланс в зависимости от объемов производства. ПК "Русь" ориентирована на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, чтобы оно без привлечения сторонних организаций, самостоятельно, могло обеспечить выдачу любой информации органам управления в любой момент времени при изменении нормативно-правовых документов, обеспечении ведения производственного контроля, экологической, промышленной, пожарной, энергетической безопасности, произвести расчет потенциального, индивидуального, социального риска, построить F/N, F/G диаграммы, занести любую картографическую информацию и произвести отображение информации на данной подложке, вести производственный, экологический мониторинг как на производственной территории, так и в зоне влияния опасного производственного объекта с визуализацией текущей информации. ПК "Русь" разработана для юридического лица, вне политики изменения нормативно-правовых документов, ФЗ, чтобы оно самостоятельно, без привлечения сторонних организаций, выдало информацию в любой момент времени, как рамах требований действующей НПД, так и в случае смены НПД, с возможностью быстрой перекодировкой информационных показателей, в любом виде: столбиком, в клеточку, да в чем угодно, а что будет делать с ней орган управления, если он не работает в ПК ГИАС "Экобезопасность" - это проблема органа управления, забивать вручную (как это делают с 2-ТП (водхоз), 5-ГР, 6-ГР, 70-ТП, 71-ТП, 2 ТП (воздух), 1-ЛС, 2-ЛС, заполнять информацию по выбросам вручную для выдачи разрешения на выброс ЗВ по каждому источнику выброса и каждому ЗВ с поквартальным или годовым нормированием в соответствии с приказом МПР от 20 мая 2010 года №173 и др., складывать в стопочку, да что угодно – это проблема не юридического лица. ПК "Русь", ПК ГИАС "Экобезопасность" это вертикально-интегрированная многоуровневая информационная система, содержащая единую базу данных, построенная по блочному признаку, каждый блок может функионировать как отдельно, так и совместно с другими блоками, независимо от времени сборки – базы данных заносятся один раз. Обращаем внимание на то, что в настоящее время мы не проводим семинаров по работе в программах. Опыт работы в течение десятилетий показал, что пока юридическое лицо не начнет работать в программе и не поймет, что ему это надо, агитировать бесполезно, а тем более применять какие либо административные меры – юридическому лицу, органу управления должно быть выгодно, удобно вести ОДНУ БАЗУ ДАННЫХ, подчеркиваем – базу данных , а не бумагу. Еще раз подчеркиваем, что ПК "Русь", ПК ГИАС "Экобезопасность" - это вертикально-интегрированные программные комплексы, построенные по блочному принципу. При этом из блоков можно провести сборку как
Обращаем внимание, что мы не продаем программы, мы их передаем бесплатно. Переход на такую систему работы с юридическими лицами показало время. Раньше мы, как и многие другие пытались продавать, защищать программы ключами физической защиты и т.д., жалко все-таки было отдавать программные комплексы, содержащие сотни программных модулей, без ограничения рабочих мест, без ключей физической защиты. Мы думаем, что объяснять не надо, что ключи взламываются, конфликтуют с серверами, ну а про "удобство" мы и не говорим. При этом, после продажи программы, как только юридическое лицо подписало акт приемки-сдачи, риск работы в программе юридическое лицо берет на себя, хороша программа или нет. При этом, когда каждый новый Федеральный орган в области охраны окружающей среды подвергает ревизии нормативно-правовые документы и росчерком пера их изменяет, то "купленная" программа становится никому не нужна и необходимо покупать новую программу или по новой заносить данные. Поэтому в настоящее время большинство предприятий и создают бумагу, которую передавали в Ростехнадзор, а сейчас передают в Росприроднадзор, который с нее пытается что-то занести в свои "информационные системы", естественно, у предприятий, вертикально-интегрированных компаний возрастают риски. Мы не продаем программы, мы их передаем бесплатно в рамках годового информационно-технологического сопровождения – риск работе в программе мы берем на себя. В настоящее время мы никого не агитируем, мы просто показываем, что юридическое лицо один раз, с момента образования, реконструкции, занеся базу данных в ПК "Русь", корректируя ее в последующем, может проводить реорганизацию, выдать любую информацию органам управления в любой момент времени независимо от изменения НПД. В рамках информационно-технологического сопровождения (ИТС) риск работы в программе мы берем на себя, мы сопровождаем юридических лиц, органы управления, помогаем, консультируем, работает горячая линия профессиональных технологов, которые отвечают на вопросы, при необходимости, если что-то не получается, производится выгрузка баз данных, производится проверка правильности расчетов, занесения данных, вне зависимости от места нахождения пользователя на территории РФ. Мы прекратили практику проведения семинаров, в последние годы к нам не ездят обучаться в программе, в каждом блоке содержится необходимая документация, подробная помощь, на нашем сайте размещены типовые "часто задаваемые вопросы", в рамках годового информационно-технологического сопровождения производятся обновления, добавления новых методик, расчетов. Программы, обновления выкладываются на FTP, с возможностью скачивания с любой точки территории РФ. ПК "Русь", ПК ГИАС "Экобезопасность" предоставляются без ключей физической защиты, без ограничения рабочих мест. Мы не боимся в настоящее время того, что предприятие, орган управления, получив программу передаст ее другому, так как мы сопровождаем конкретное юридическое лицо, конкретный орган управления и опыт работы показал, что доже если кто-то пытается разработать свою "информационную" систему, то мы за это время уже уходим далеко вперед, пробуйте, программы ПК "Русь" используются в настоящее время тысячами предприятий, в ПК ГИАС "Экобезопаность" в настоящее время используется как в территориальных органах Росприроднадзора, так и Ростехнадзора. Мы постоянно объясняем, что сама система охраны окружающей среды в случае ведения одной базы данных элементарно проста.
|
|||